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2022年以来，在县委、县政府的坚强领导下，县局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足市场监管职能，以服务发展、强化监管、保障民生为主线，推动市场监管工作高质量发展。

一、今年以来的工作及成效

（一）突出创新赋能，全力服务地方经济发展大局。

1.持续优化营商环境，促进市场主体倍增提速。进一步优化企业、个体工商户登记全程电子化服务；推广实现电子营业执照跨区域、跨部门、跨领域的互通互用；持续优化“一网通办”服务，全面推行公章刻制免单服务和证照、公章、发票免费寄递服务和对新增“规上”企业进行奖励；市场主体倍增按天、旬、月通报排名，按季讲评，压实责任，为市场主体倍增提速；强化事中事后监管整合部门资源支持企业发展，努力营造成本最低、效率最高、服务最优的市场化、法治化、国际化营商环境；下移企业办证权限，全面推行“四零”工作制度；提高办事效率，强化服务措施，坚持做到上门服务、超前服务、跟踪服务、引导服务、预约服务相结合。截至六月初，我县市场主体倍增工作的企业累计完成数1132户，完成率达111.64%，个转企完成率达207.5%，已圆满完成任务，市场主体累计完成数3228户，完成率达87.79%。

2.扎实推进质量强县，不断助推高质量发展。一是积极推进商标品牌战略。建立了局―所―企业的联络帮扶服务制度，推行一对一、多对一的联系帮扶服务，指导和帮助企业申请注册商标、争创驰名商标，培训服务56家次。二是积极推进质量兴县战略。制定品牌培育、标准化示范区建设，将品牌培育重点放在具有地方特色及影响力的产品上，提升品牌附加值，提升质量竞争力。截至目前，已完成“碣滩茶省级地理标志保护示范区”“鹤鸣山小学知识产权教育示范学校”“湖南省知识产权综合服务沅陵分中心”等3个项目的评审准备工作。三是积极开展知识产权宣传执法。引导公众保护和合理运用知识产权，增强保护知识产权意识，查处知识产权违法案件3起。四是组织召开系列质量强县联席会议和活动，有效推进质量强县工作。

（二）守牢安全底线，全面夯实社会安全稳定基石。

1.加强食品安全综合监管。聚焦“四个最严”要求，深入开展重点品种、重点领域食品安全专项整治。重点强化学校食堂、网络订餐、中央厨房、集体用餐配送单位食品安全监管。有效开展食品经营风险分级管理、食用农产品批发市场食品安全规范管理工作。开展食品安全专项整治，今年来先后组织了“年关守护”“春季入学”“疫情防控”“守底线、查隐患、保安全”等专项检查。今年以来累计检查食品生产企业149家次、食品经营单位1742家次、餐饮单位1324户次、特殊食品经营户84家次，发现各类风险隐患60个，完成整改60个，查办违法案件18起。完成省、市下达的国家食品、食用农产品抽检491批次任务。收到核查处置5件和风险监测报告2件，均已移交属地监管所落实。

2.加强“两品一械”安全全程监管。加强对集采药品、麻醉药品、精神药品、疫苗、涉疫药械等重点品种监管。规范化妆品经营行为，防范和化解化妆品经营和使用环节安全风险，开展“春雷”化妆品专项执法行动。继续深化医疗器械流通使用领域整治，重点整治制假售假、虚假宣传、夸大功效等违法违规行为，持续开展中药专项整治、终止妊娠药品专项整治、农村药店和诊所用药安全专项整治。完成本县疫苗NRA评估市场监督方面的四个板块自评估报告更新工作。截至目前，共完成药品、医疗器械各类行政许可事项26件，其中药品零售企业许可证核发5家、药品零售企业许可证换发6家、药品零售企业许可变更5家；完成三类医疗器械经营许可核发3家、三类医疗器械经营许可变更1家、办理二类器械经营许可备案6家。出动药械化监管执法人员582人次，检查医疗机构228家、药店90家，化妆品经营单位72家，现场整改103家，下达责令改正通知书33家，立案查处案件15家次，罚没金额36.2万元。

3.加强特种设备安全隐患排查治理能力。深入推进安全生产专项整治三年行动，对辖区内医院、车站、商场、游乐场等公众聚集场所的气瓶、压力容器、电梯等重点设备开展专项监督检查，扎实开展风险隐患大排查大整治。进一步落实企业主体责任，强化安全风险隐患排查整治。壮大特种设备监察人员队伍力量，3月中旬县局25人参加省局在怀化开展的特种设备监察人员培训并全部取得证书。今年来，共排查隐患94处, 下发指令书59份, 下达问题交办单7份，隐患到期整改率为100%，查办案件4起，处罚10万元。

4.加强重点工业产品质量安全风险。开展重点工业产品质量安全追溯，按照省、市局工作部署，深化生产许可、监督抽查和风险监控三项改革。扎实开展了农资、烟花鞭炮、消防产品、燃气器具、塑胶跑道及相关产品等专项整治和产品质量抽样检验，共计抽样11批次。今年来，共查办案件3起，处罚3.179万元。

5.加强信用监管。完善企业信用信息收集、公示、共享和评价制度，用好全国“一张网”，实施企业信用风险分类管理，完善企业信用修复机制。聚焦信用监管与双随机抽查的统筹运用，合理确定双随机抽查的范围、对象和频次，提高监督检查的靶向性、精准度。落实企业信息公示制度，确保市场主体年报质量。截至目前，完成企业年报2510户，年报率为89.61% ；完成农民专业合作社976户，年报率为87.22 %；完成个体19458户，年报率为99.63 %。

6.加强价格与反不正当竞争监管。持续开展教育、医疗、水电气、居民生活必需品等民生领域价费检查，开展校外培训机构专项检查，加大对疫情期间猪肉、粮油、蛋菜等重点民生商品价格的监管力度，严肃查处各类价格违法行为。立足于防、着眼于治，组织开展了一系列规范竞争的专项工作，依法严厉查处涉老领域不正当竞争违法行为。组织开展打击传销规范直销专项整治行动，及时高效处置涉传案件线索和舆情。下达责令整改11家，查办价格与反不正当竞争违法案件4起，处罚7.58万元，挽回经济损失近10万元。

7.加强广告和网络交易监管。以辖区监测为基础，以专项整治为手段，以典型案件为抓手深入开展广告市场专项整治，加大对违法广告案件的查处力度，积极营造健康发展的广告市场秩序。截至目前，查处违法广告案件11起，结案10起，共计罚没人民币10.63万余元。

8.加强网络交易监管。规范电子商务行为，严厉打击网络交易市场违法违规问题，净化网络交易环境，积极营造公平竞争的网络交易市场环境，切实保护消费者和经营者合法权益，逐步提升网络商品和服务质量，促进网络市场健康有序发展。截至目前，查处网络交易违法案件3起，共计罚没人民币7.1万余元。

9.扎实开展“铁拳行动”。聚焦民生领域突出问题，集中力量，重拳出击，加大执法检查力度，查处涉民生领域违法案件，有效净化市场环境，解决了群众的操心事、烦心事、揪心事，增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。截至目前，全县查办涉民生领域“铁拳行动”案件11 件，罚没款共计11万余元。

10.开展交通问题顽瘴痼疾整治。对电动自行车和汽车生产、销售、改装环节排查，每个月都对辖区内机动车、电动车销售企业所售车型进销台账、3C证书等进行了细致的检查。截至目前，共计出动执法人员450人次，出动执法车辆72台次，检查各类门店380家次，涉及问题车辆20台次，与经营者现场签订了行业治超责任书105份，发放整治资料120份。签订自律承诺书105份，下达责令整改20份，查处案件1起，罚款1720元。发布交通问题整治信息6条，另有交通问题4件违法案件正在办理之中。

11.开展禁渔禁捕专项检查。开展禁渔禁捕专项检查工作。加强对辖区内农贸市场、水产经营户、涉渔餐饮场所等市场主体的执法监管力度，依法严厉打击收购、加工、销售、利用非法渔获物等行为。截至目前，检查农贸市场334个次，检查商超1104个次，检查餐饮单位1398个次，监测电商平台（网站）23个次，查处案件4起，罚款1万元。

此外，县局还在反电诈、打击传销、禁塑、禁毒、扫黑除恶、综治维稳、养老诈骗整治等方面做了大量工作。

（三）强化精准防控，坚决筑牢疫情防控严密防线。

1.强化冷链食品监管。县局组织县内87家冷链食品经营单位负责人进行防疫知识培训，对湖南省冷藏冷冻食品安全追溯系统“湘冷链”进行推广，实现辖区内冻库进口冷冻肉制品和水产品、水果流向清晰可追溯。

2.强化疫情防控常态化监管。一是协助申领场所码。局机关与基层监管所协同联动，主动上门帮助餐馆、药店、超市、商店等申领场所码，全局共发放宣传资料2万余份，场所码5000余个，值守重点场所32处。二是积极巡查整改。排查风险隐患，发现问题及时纠正，严格督促经营户履行疫情防控主体责任。怀化疫情期间，通过巡查及值守发现违反疫情防控要求的企业62家，停业整改12家，整改完成12家。

3.强化涉疫药械监管。严格落实疫情防控工作要求，加强对辖区内各药品经营单位实行实名制购买“四类”药品的人员登记情况的检查，督促药品经营企业落实疫情防控主体责任，责令整改药品经营企业17家。

4.强化部门联动合作。会同县疾控中心每周定期对进口冷链食品、从业人员和基层一线执法人员进行核酸检测，督促食品从业人员完成疫苗加强针的接种。截至目前，县局一线监管人员纳入常态化核酸检测45人，进口冷链食品（含进口水果经营户）纳入常态化核酸检测145人，外卖骑手纳入常态化核酸检测149人，一月一检（一周抽检25%）全部到位。

（四）聚力民生保障，大力创建安全放心消费环境。

组织开展“3·15”国际消费者权益日系列活动，发放宣传资料20000余份，增强消费者的自我保护意识，现场处理投诉举报5件，开展为期7天的“消费维权·我们有话说”专访及常态化暗访活动，针对“3·15”晚会曝光的相关问题开展执法检查行动。

深入开展“放心消费在沅陵”创建工程，加强对12315投诉举报受理和及时处理，围绕与民生相关的重点商品、重点行业、重点领域、重点区域开展专项整治。抓好食品、药品及医疗器械、特种设备等消费热点和投诉难点行业的监管，维护消费者权益。截至目前，共受理消费投诉179起、电话投诉32起、12345热线58起、全国12315平台投诉89起，为消费者挽回经济损失20万余元，接待消费者咨询服务100人次，查办消费侵权案件4起，处罚6.7182万元，另移交案件线索2件。

（五）统筹做好有效衔接，强力推进乡村全面振兴。

选派9名工作队员到北溶乡、筲箕湾镇4个驻点村、5个加挂村开展乡村振兴工作，共有30余名干部职工结对帮扶监测户，另派10名干部结对联系太安社区易地搬迁户68户，派9名班子成员和科级干部担任9个村联合支部书记。

今年来驻村工作队协助社区（村）开展全员疫苗接种、核酸检测、疫情防控、森林防火、家庭用电、防溺水等工作。县局结合主题党日活动，在9个村开展美化绿化乡村人居环境整治活动，共计栽种绿化树苗1500棵。为了抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接突出问题整改，集中全局精干力量，进村开展全覆盖摸排等工作，确保监测户应纳尽纳。

（六）积极争先创优，全面落实贯彻真抓实干决策部署。

1.创建食品安全示范县。为了切实巩固食品安全监管成果，县局积极争取创建省食品安全示范县，目前已经于2022年2月7日获批创建省食品安全示范县，并且于4月初完成了第一阶段考察工作。开展我县食品安全指挥中心筹备工作，为省级食品安全示范县的创建工作做好前期准备。

2.争取真抓实干激励。县局班子成员带领分管股室负责人到省局、市局对接工作，争取项目和资金，邀请省、市局领导到县局指导工作，积极争取推进食品安全工作、市场主体培育倍增工程、深化商事制度改革和强化事中事后监管等4项省政府真抓实干督查激励。

3.强化示范阵地建设。为了充分发挥党建引领作用，增强党员干部凝聚力，县局于2022年3月份申报创建清廉机关示范点，机关二支部于2022年4月份申报创建标杆支部，目前正在进行阵地建设。

（七）始终凝心聚力，推动队伍融合迈向更高层次。

1.加强制度建设。制定下发《市场监管日常操作手册》《行政处罚程序管理规定》和《案件回访制度》。修订和完善了《内部管理暂行规定》，严肃了工作作风纪律，用制度管人管事。建立旬通报制度，重点工作全部纳入通报范围，倒排工期压实责任，重点工作按日通报，此后市场主体倍增工作提前2个月完成上半年任务，获市里好评。完善三级例会制度，通过队所“周例会”、中层负责人“月例会”、全体干部职工“半年总结会”，带好近200人队伍。

2.加强党的建设。落实全面从严治党部署要求，强化党建责任，突出重点抓好党的政治、思想、组织、作风、纪律建设、意识形态工作。扎实开展理论学习教育，严格落实 “三会一课”制度，春节慰问困难党员、老党员、老干部26人。

3.加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设“两个责任”“一岗双责”要求，加强党风廉政教育，狠抓干部队伍建设，增强廉洁自律意识，强化法规纪律约束，提高全体干部职工的法律意识、红线意识。坚持作风建设永远在路上，驰而不息抓好中央八项规定及实施细则精神的贯彻落实。严格落实县委开展“治傭治懒治散治乱 激励闯创干”作风整顿行动要求，对照查摆的5方面10个问题已经基本整改到位。

4.加强基层基础建设。结合基层市场监管工作的需要，在经费使用上，向基层倾斜，持续改善基层监管所的办公环境，进一步提高保障能力，今年5月新设7个乡镇监管所，目前已经实现全县市场监管所全覆盖。完成检验检测所认定换证扩项工作硬件准备和资料申报工作，准备迎接评审。

5.交流轮岗优化队伍。县局今年对中层管理人员和一般工作人员进行交流轮岗，实现中层管理人员轮岗全覆盖。为做好干部轮岗后半篇文章，县组织干部职工分别参加省、市、县的集中培训180余人次，提升食品检测、特种设备监管、行政执法方面的专业技能。

二、下一步工作打算

我们将认真履行职责，不折不扣地贯彻落实县委、县政府的各项工作部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想统领全局，推进市场治理体系和治理能力现代化，加快高标准市场体系建设，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

（一）持续优化市场营商环境。持续深化商事制度改革，大力提升市场准入服务水平，深入推进损害营商环境问题专项整治。确保我县市场主体健康有序增长，市场主体倍增工程顺利完成，进一步活跃县域经济发展。

（二）持续抓好食品安全示范县创建工作。切实抓好食品源头管理、风险防控、狠抓食品全链条监管、坚决守住食品安全底线，大力推进食品安全示范县创建工作。

（三）持续强化市场安全监管。落实常态化疫情防控措施，加强食品安全和两品一械安全监管，强化特种设备安全监察，推进产品质量安全监管。

（四）持续规范市场经营秩序。强化反垄断和反不正当竞争执法，深入开展专项执法行动，加快推进信用监管建设，提升消费维权监管能力。  

（五）积极争取省政府真抓实干督查激励。积极争取推进食品安全工作、深化商事制度改革和强化事中事后监管等3项省政府真抓实干督查激励。

（六）完成县委县政府交办的其他各项工作任务。